[기후 위기]서천·태안 연안 강풍·폭우 동시 발생 – 기상 이중재해에 노출된 해안 마을의 대응 한계

충청남도 서천군과 태안군은 서해안 중부에 위치한 대표적인 연안 지역으로, 풍부한 해양 생태계와 어촌문화, 갯벌 지형을 기반으로 지역 산업이 형성되어 왔다. 그러나 최근 들어 이 지역은 기후 위기 영향으로 인해 강풍과 폭우가 동시에 발생하는 ‘기상 이중재해’의 상시화 된 위협에 직면하고 있다. 서해상에서 발생한 저기압과 태풍 전선의 영향, 그리고 해풍과 함께 작용하는 해양 대기의 불안정성이 겹치면서 단시간 내 강풍과 폭우가 동반되는 복합기후 재해 현상이 반복되고 있으며, 이는 고령화된 해안 마을의 방재 대응력을 크게 시험하고 있다.

2023년과 2024년 연이어 서천·태안 일대에서는 시속 90km를 넘는 강풍과 시간당 60mm 이상의 집중호우가 동시에 발생하며, 어촌마을의 지붕이 날아가거나 항구 인근 침수, 방파제 파손 등의 재산 피해가 속출했다. 특히 도심지가 아닌 해안 소규모 마을은 노후 인프라와 낮은 경사로 인해 침수와 붕괴 위험이 크고, 고령 주민이 다수 거주해 긴급대피와 사전 대비가 매우 어려운 상황이 반복되고 있다. 이 글에서는 서천·태안 지역의 기상 이중재해 발생 양상, 기상 이중재해의 형성 구조, 해안 마을이 겪는 피해와 대응 한계, 향후 대응 방향과 제도적 과제를 중심으로 분석한다.

 

서천·태안 지역의 기상 이중재해 발생 실태

서천·태안은 과거에도 강풍이나 호우 피해가 있었지만, 최근에는 두 가지 재해가 동시에 발생하거나 연달아 발생하는 패턴이 뚜렷해지고 있다. 2023년 8월, 태풍 카눈의 간접 영향권에 들었던 서천군 장항읍과 태안군 안면읍에서는 시속 90km(초속 25m 이상)의 강풍이 몰아치면서 전신주 27개가 넘어지고, 동시에 6시간 동안 210mm의 집중호우가 쏟아졌다. 일부 마을에서는 지붕이 뜯겨져 날아가는 사고와 마을 진입로가 무너지는 붕괴 사고가 동시에 발생해 재난 대응에 큰 어려움을 겪었다.

 

 

2024년 6월에도 비슷한 상황이 반복되었다. 태안군 근흥면에서는 정박 중이던 어선 7척이 높은 파도와 돌풍에 의해 전복되었고, 인근 도로가 유실되면서 주민 80여 명이 고립됐다. 같은 날 서천 마서면 일대에는 마을 하천이 범람하면서 침수가 발생했고, 기와 지붕과 외벽이 강풍에 의해 일부 붕괴되었다. 이처럼 강풍과 폭우가 ‘동시에’ 혹은 ‘짧은 간격으로 연속적으로’ 발생하는 재해 양상은 대피 시점 판단의 혼란, 긴급대응 자원 부족, 재난정보 전달의 시간 부족 등의 복합적 위기를 초래한다.

 

강풍·폭우 동시 발생의 기상 구조와 원인 분석

강풍과 폭우가 동시에 나타나는 기상 현상은 지구온난화에 따른 대기 불안정과 해수면 온도 상승이 주된 원인이다. 서해안은 여름철에 북태평양 고기압과 중국 내륙 고기압, 저기압이 교차하는 경계선에 위치하며, 수증기 함량이 높고 상승기류가 강하게 형성되기 쉬운 조건을 갖고 있다. 이로 인해 저기압이 통과하면서 수직으로 발달한 적운형 구름(적란운)이 집중호우를 유발하고, 동시에 하층에서 불어오는 해풍이 이 구름을 강화해 강풍을 동반한 폭우로 진화한다.

최근에는 서해 수온이 예년보다 1~2도 상승하면서, 해상 수증기 공급량이 급증하고, 이 수증기가 강한 바람을 동반한 불안정 대기 속에서 강력한 대기 대류를 유발하는 구조가 빈번히 형성되고 있다. 여기에 태풍이 인접한 경우에는 강풍이 선행하고 폭우가 따라오거나 반대로 발생하는 기상 역전 현상도 나타나며, 재해의 예측 난이도와 대응 시점이 더 복잡해진다.

이러한 구조는 단순한 지역적 특성을 넘어서 한반도 서부 연안 전체에서 반복적으로 관측되고 있는 이상 기후 패턴이며, 특히 인구 고령화와 기반시설 노후화가 심각한 서해안 어촌 지역이 가장 큰 피해를 받고 있는 현실과 연결된다.

 

해안 마을 피해 양상과 대응 한계의 구조적 문제

서천·태안의 해안 마을은 대부분 고령 인구 비율이 40%를 넘는 고령 취약지역으로, 기상 재해 발생 시 신속한 대피와 대응이 매우 어렵다. 2024년 여름, 태안 남면의 한 어촌마을에서는 폭우로 하천이 넘치고, 강풍으로 지붕이 무너졌음에도 고령 주민들이 자력으로 대피하지 못해 주민센터에 구조 요청을 해야 했고, 응급구조가 도착하기까지 2시간이 소요됐다. 그 사이 응급환자가 발생했지만 구조가 지연되면서 큰 피해로 이어졌다.

또한 많은 마을에서는 기초방재시설이 없거나 낙후돼 있으며, 풍수해보험 가입률도 낮고, 기상정보 전달 시스템이 라디오나 동네 방송에 의존하고 있는 경우가 많다. 이로 인해 기상 상황의 급변에 따라 제대로 된 사전 경보를 받지 못하거나, 심야 시간에 통보받고도 대피를 포기하는 사례가 종종 발생한다.

마을도로는 대부분 비포장 상태이거나 폭이 좁아 제설·제방·제풍 장비가 진입하기 어렵고, 기초지자체의 장비와 인력도 제한돼 있어 동시 재해 시 구조와 응급복구가 지체된다. 특히 강풍에 의한 구조물 붕괴와 폭우에 의한 침수·토사유실이 함께 발생하면, 피해 복구에 수주가 걸리는 경우도 많아 장기적인 주거불안과 생계 중단 위협도 이어진다.

 

향후 대응 전략과 정책적 과제 제시

서천·태안의 이중기상재해 대응을 위해서는 지역 특성과 인구 구조에 맞춘 다층적 대응 전략이 시급하다.

첫째, 기상청과 지방자치단체는 동시 재해를 감안한 복합기상 조기경보 시스템을 마련해야 한다. 예를 들어 강풍·폭우가 동시에 예보될 경우, 대피 우선순위·경로·시간 확보 전략이 포함된 안내체계가 필요하며, 이를 모바일 알림, 자동전화, 마을 재난방송 등을 통해 실시간 전달해야 한다.

둘째, 고령자 맞춤형 대응 인프라 구축이 중요하다. 마을 내 도보형 대피소, 이동식 피난쉼터, 방재 안전관리사 배치, 고령자 중심 자율방재조직 육성 등을 통해 고립과 구조 지연 문제를 최소화해야 한다. 또한 풍수해보험 가입 장려 정책을 통해 재산 피해 보상 체계도 확대할 필요가 있다.

셋째, 기반 인프라의 방재능력 보강이 필요하다. 침수 피해가 반복되는 지역에 대한 배수펌프 설치, 전신주 지중화, 어촌 방파제 강화, 그리고 기초지자체 간 응급복구 장비 공유 시스템 구축을 통해 신속한 복구를 돕는 구조를 마련해야 한다.

마지막으로, 서해안 해안 마을의 기후 리스크는 단순한 기상문제가 아닌 생존 인프라 문제로 접근해야 한다. 앞으로 강풍과 폭우가 동반되는 이중기상재해는 더 자주, 더 강하게 발생할 가능성이 크므로, 지금이야말로 지역사회 중심의 기후 적응 역량 강화에 집중해야 할 시점이다.